2007年11月30日13时30分，教育部副部长陈小娅等有关负责人接受中国政府网专访，就“实施‘两基’攻坚，推进西部教育”与网民进行在线交流。图为教育部副部长陈小娅回答网友提问。中国政府网 张泳 摄
国家投入100亿元用于中部地区农村校舍改造
应该说经过几年的“两基”攻坚，在国家的大力支持下，在西部地区的艰辛努力下，西部教育确实发生了翻天覆地的变化，西部教育的状况有了明显的改观。但是整体上来说，由于经济社会发展的差异，由于教育基础和水平上的差异，可以说西部教育整体上的水平还是低于中部，这几年的攻坚和建设中，西部学校建设的起点比较高，资金投入量比较大，所以西部一部分地区的学校办学条件看起来比中部要改善的多，中部地区农村广大人民群众在上世纪开始的普九中付出了大量努力，但中部地区教育的条件有些地方比较困难，现在看起来比西部地区要差。
所以国务院从今年开始又实施了一项很大的决策，就是农村初中校舍改造工程，国家投入100亿，主要是用在中部地区农村的校舍改造，主要是解决学生的生活条件，比如宿舍、食堂和必要的教学设施。我想这项工程实施起来，对改善中部地区目前办学条件比较薄弱的状况起到很大的推动作用，这也是继西部“两基”攻坚之后，中央出台的又一项改进农村教育，尤其是改善中部地区农村教育的政策，我们已经着手在做这项工作。
还有两个事情对中部地区是受惠的，一个是新农村卫生新校园建设工程，就是对学校的厕所和水进行改造，主要省份也是中部地区。另一个就是对农村义务教育建立了保障机制，对中部的243个县实行西部大开发的待遇，这次完善政策的时候，在这243个县里，中央承担的比例扩大。
国家投入100亿元在攻坚县新建、改扩建寄宿制学校
陈小娅：在西部最好的房子最优美的环境是学校
现在在西部的教育，特别是在攻坚县里，应该说最好的房子是学校，最优美的环境也是学校，因为这几年，国家投入100亿元集中在攻坚县新建、改扩建一批以初中为主的寄
宿制学校。当然，还有一部分是在中部地区的困难县。全国共新建、改扩建7651所学校，大部分是以初中为主。
这些学校有的是新建，有的是在原有基础上补充的，主要补充的是教学楼、学生宿舍和学生食堂，没有学生宿舍的学校现在有了宿舍，或者说原来学生宿舍不安全的状况得到了改变。另外，有很多地方从来没有学生食堂，现在已经有了学生食堂，尽管还都是很简陋的，但是结束了山区少数民族非常困难的地区长期烟熏火燎、自己做饭的历史，学生有了食堂。所以应该说有了很大改善。另外，校园的环境也做了布置，因地制宜，做了一些调整。
寄宿制学校，从国家“两基”攻坚办和各个省，我们的项目从批复到建设，到审计、验收、竣工、交付使用有一整套的制度，每个学校建设什么样的项目，国家投入了多少钱，是哪一年的资金，哪一年到位，都非常清楚。坦率地说，还谈不上什么国家统一标准，只是对于不同地区、不同学校的基本需求给予补充和满足，但是建设标准是国家规定的，新建的学校要保证使用50年，在原来学校基础上进行补充，要以学生生活和教学为主进行配套。
在建设之中，要尽可能节约建设成本，政府加大支持力度，用最少的资金把它办得最好。工程到现在为止，我们感到还很欣慰，还没有豆腐渣工程，而且确实成了当地最好的建设，也基本上满足了当地的需要。当然，更多的是基于各级政府和人民群众的重视和支持，因为这是解决当地或者说老百姓最关心的问题，所以大家都很关心这个事情。
农村学校现在基本搭建最初步的远程教育网络平台
远程教育工作，特别是农村远程教育的工作，应该说是一个战略性的、基础性的工作，通过几年的建设，现在在农村学校基本上搭建了最初步的远程教育网络平台，大概是三种形式。
第一，在最边远的农村学校或者教学点配备一台电视机、DVD加上全套小班教学的光盘，这种光盘配备我们叫模式1的建设。除了教学点以外，在一些学校，全国大概配了40.2万套。
第二，卫星收视系统。就是我们在中心小学以上要装一台卫星接收系统，可以通过这个接收系统接收更优质的教育资源，我们有一个优质教育资源中心，整合适应农村的教育资源，由国家免费提供下去，每周有三次输送新资源，各个学校可以通过天网接收下载下来，弥补当地教育的不足和满足老师和学生的需要，这种有20.8万套。
第三，对农村的初中建立多媒体教室，让农村的初中学生开设信息技术课，逐步掌握信息技术，有条件的还可以联网，这个建设了4.5万套。
中央和地方共投入111亿元建设农村远程教育工程
农村远程教育工程已经经过了5年的建设，到今年年底，这个工程将全面完成建设任务。中央和地方一共投入了111个亿，中央投了50个亿，地方投了61亿，到年底会覆盖全国农村中小学大概36万所，有1亿多的农村中小学生共享优质教育资源。我们曾经用三句话来说远程教育的效果。第一句话，学生笑了。第二句话，老师笑了。第三句话，农民笑了。为什么说学生笑了呢？学生在远程教育环境下，突然发现他的课堂变得精彩了，他的学习变得有趣了，而且他感觉学校这个天地非常宽阔。
我们说老师笑了，是因为老师通过远程教育整个资源的传输、学习和应用之后，会找到非常多好的教育资源，学习到非常好的教育方法，他和学生之间的交流变得更加流畅。换句话说，我们感觉教师运用了远程教育之后，他们会变得更加自信，会感觉他们的笑容发自内心。同时，远程教育为学校服务的同时，广大农民群众也通过这个远程教育学到很多知识，所以说农民也笑了。
对于农村小学来讲，我们非常关心的一个问题是通过把大量的优质教育资源送到农村小学的课堂里去，首先是农村的孩子，把他们的课能够上好，使农村学校的老师把课讲好。换句话说，我们现在考虑的问题，是想通过更多的配备电视机和DVD播放机，使农村的老师和孩子把更多的优质资源用于教学当中，更好的提高教学质量。举个例子，比如一节小学语文课怎么上，最早的时候，尤其是到了贫困地区，老师可能就是领着孩子读课文，有些东西是不太好讲的。
比如大海无限宽阔怎么讲？比如钱塘江潮汹涌澎湃怎么讲？比如苏州园林非常精巧怎么讲？有了好的教育资源，有了光盘之后，就会有各种视频的东西，就会有全国最好的老师把这些东西送到农村学校的课堂上去。有了农村初中计算机教室之后，感觉我们的学生经过九年义务教育之后，他们就可以学到最基本的知识。随着信息化程度不断提高，农村孩子也可以通过多种方式学习信息技术，提高他们的信息素养和信息能力。
“两免一补”政策确保西部学生不因贫困辍学
西部的孩子有了学校，可以坐在学校里上课，进一步就是能不能留得住，是不是上两天就走了。对于怎么留得住有一个概括性的话，就是“两免一补”。
第一免是免学杂费，孩子上学不用交学杂费，开始在西部地区只是对贫困学生，从2006年开始，西部地区的所有孩子都免掉，今年全国农村九年义务教育学杂费都免掉，每个学生平均可以达到140—180元钱。
第二免就是免费提供教科书。这块是多少钱呢？小学一年是70块钱，初中是140块钱，每年还会高一点。
第三是补，就是补寄宿生和贫困孩子的生活费。最早一天是1块钱的标准，最近中央又出台政策，提高这个标准，小学一天两块钱，初中一天三块钱，每年按250天计算。这三项措施加在一起构成“两免一补”政策，解决留得住的问题。
每个学生都是有名单的，我们要求各级财政部门、教育部门得做预算，有多少孩子，要多少钱。在预算里申请，发放这些钱的时候一定要登记，要有名单，每个孩子要签字，签字后要在学校里公示，让大家都看得见。
通过加强监督检查等措施保证"两基"攻坚资金专款专用
政府为“两基”攻坚投入了大量的资金，远程教育110个亿，两免一补现在是三四百亿，因为还有各方面的投入，综合在一起，这个数还在不断增加。所以怎么保证资金专款专用，发挥最大的效益，也是我们关心的问题。可以分三个层次来说。
第一，完善制度，制定办法。我们对资金专门制定了管理办法，通过一系列的制度规定这个钱该怎么用、怎么花，要求从上到下，每一级都按照规范来操作。
第二，公示和公布。我们把寄宿工程也罢，两免一补也罢，总体建设情况要在媒体上公示。到了每个省，每个省要在当地媒体上把建设情况进行公示，到县里也要公示，就是在工地上也要弄一个公示牌，这个工程什么时候开工，什么时候完工，国家投入多少钱，将来能收多少学生。公示就是为了监督。
第三，加强监督检查。各级“两基”攻坚办都要求设立举报电话，不管什么人，发现问题都可以举报。另外，每年都要组织一次大规模的专项检查。比如国家“两基”攻坚办重点要查资金在2000万以上的项目县。通过这些手段保证资金专款专用，保证工程的质量。
现在未达标的42个县最晚到2010年都能完成“两基”
目前还有42个县没有完成九年义务教育，这些地区自然条件非常差，教育基础也很差，人民群众的贫困程度深，所以各方面的条件都比较差，因此要完成“两基”攻坚任务非常难。但是他们规划，都是从2008年到2010年期间，最晚的到2010年也能完成“两基”。对他们的支持，就是对42个县给予更多的关注，在资金和政策上给予更多支持，和地方的政府一起，解决他们突出的问题。
西部"两基"攻坚就是让学生"进得来、留得住、学得好"
概括起来说，对西部“两基”攻坚中最大的困难，首先是要解决孩子进得来的问题。也就是说在攻坚任务中必须满足新增的学生就学的需要，当时测算，至少要新增150万的学生就学。另外，这些地方特别困难，所以大部分学生需要寄宿，所以还要进一步满足寄宿学生的需要，首先要解决学生进得来的问题，必要时提供一定的生活条件。
第二个攻坚的难度就是进得来以后，还要留得住。为什么呢？这些地区都是经济发展比较滞后的地区，学生家庭很困难，当地财政也很困难，孩子们的生活也很困难。所以进学校以后要留得住，还得吃饭、住宿、生活，然后为他们创造好的学习条件。那些地方的教师也有限，不能都去，所以我们通过远程教育满足。攻坚就是让他进得来、留得住、学得好。因为经济社会发展滞后，少数民族地区比较集中，比如还有一些观念的问题，家长还有一个认可。
攻坚以后最重要的任务还是巩固的问题，再有就是提高的问题。举全国之力，政府下了很大的决心完成了这个任务，但是巩固的任务还相当重，所以下一步任务还很重要。另外就是逐步提高，我们要对最困难的42个县完成普及要求，按要求，他们要在2010年前完成，所以还要加大投入进行保证。
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